RFID固定资产管理系统我国第三方付出市场将迎来外商投资付出机构

在央行副行长范一飞发表有关付出产业对外开放的讲话4个月后，央行正式发布外商投资付出有关事宜通知布告——中国人民银行通知布告（2018）第7号（以下简称《通知布告》）。

《通知布告》遵循鼓励公平竞争、促进市场开放、提防营业风险、保障信息安全的原则，在商业存在、营业系统、信息珍爱等方面对外商投资付出机构提出要求，给予其周全国民待遇。这意味着，中国第三方付出市场巨头付出宝、微信付出等，可能将迎来更多的外商投资付出机构“挑衅”。

《每日经济消息》记者细致到，央行相干负责人在答记者问时指出，通过对内资、外资划一对待的体例，实现同一的准入标准和监管要求，有利于加快中国付出服务市场的改革开放和创新转型，推动形成周全开放新格局。

针对付出产业“双向开放”，北京网络法学研究会副秘书长赵鹞认为，国内配套建设的清算设施亟须中间银行统筹规划与管理，分外是在付出巨头纷纷“走出去”，将国内付出产能转移海外，要避免清算市场的过度竞争。

同一准入标准与监管要求

2017年11月16日，在第六届中国付出清算论坛上，央行副行长范一飞发表讲话指出，我国付出产业“走出去”快速发展，服务、技术、标准和网点输出周全推进；“引进来”稳步推进，顶层设计基本完成，一些领域的对外开放已经落实到位；国际交流日益深化北京人事考试网站，迎来了难得的战略机遇期。

在这个论坛上，范一飞提出，在牢固树立“开放”新发展理念的基础上，要把握好四个原则：一是周全开放原则。执行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，推进电子付出领域的对外开放，迎接和鼓励外资参与我国电子付出营业的发展和竞争，促进我国付出服务市场格局进一步优化。二是均衡开放原则。当局监管将继承遵循总量控制、结构优化、进步质量、有序发展的原则，重点做好对已获牌机构的监管指导和整改规范潍坊网页设计，通过续展等监管措施镌汰落后机构，同时鼓励有实力、可持续发展的中外资机构入场开展营业品牌策划，鼓励通过兼并重组等体例实现付出机构结构优化。三是有序开放原则。实践中遵循先摊开前端交易和结算，后摊开后台清算的总体开放顺序。四是开放与监管匹配原则，付出营业属于紧张的金融营业，无论是国有经营主体、民营主体照旧外资机构，不管从事的是哪种营业，同等执行准入，同等纳入监管。

在此次论坛上，部分国际付出和清算机构现身，包括PAYPAL（美国eBay全资子公司贝宝）等。

记者细致到，早在2015年4月，国务院就已经下发《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，批准摊开银行卡清算市场，这吸引了维萨(VISA)、万事达(MasterCard)以及美国运通等预备参与中国市场。

本次《通知布告》进一步完美了外商投资付出机构的准入和监管政策。对于准入和监管原则，上述央行相干负责人介绍，一是鼓励公平竞争、促进市场开放。《通知布告》明确了外资和内资付出机构须遵守雷同规定，实现同一的准入标准与监管要求，营造公平的市场竞争环境，赓续扩大金融对外开放。二是提防风险、保障信息安全。《通知布告》要求外商投资付出机构遵守网络安全相干法律法规，确保付出营业基础设施的安全、稳固和高效运行，提防营业风险，维护经济社会的稳固运行。三是合理指导，坚持规范发展。《通知布告》要求外商投资付出机构的日常运营、风险管理、资金处理、备付金交存等应当遵守中国人民银行对付出机构的监管要求，并指导外商投资付出机构的运营管理持续合规，促进付出服务市场健康有序发展。

推动形成周全开放新格局

《通知布告》规定，境外机构拟为中华人民共和国境内主体的境内交易和跨境交易提供电子付出服务的，应当在中华人民共和国境内设立外商投资企业，根据《非金融机构付出服务管理办法》规定的条件和程序取得付出营业允许证。

对此，《通知布告》对应具备的条件进行了明确，重要包括：（1）商业存在。境外机构应当在境内设立外商投资企业作为申请付出营业允许的主体。（2）付出营业设施。外商投资付出机构应当在境内拥有安全、规范、能够自力完成付出营业处理的营业系统和灾备系统。（3）信息存储要求。外商投资付出机构应遵守中华人民共和国法律，在境内收集和产生的小我信息和金融信息应在境内存储。

除知足上述条件，外商投资付出机构还应吻合《非金融机构付出服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号发布）规定的资本实力、重要出资人、反洗钱措施等要求。

央行相干负责人指出，摊开外商投资付出机构准入限定，通过对内资、外资划一对待的体例，实现同一的准入标准和监管要求，有助于培育创新驱动的竞争新上风，进一步优化产业结构；有利于营造付出产业公平竞争的市场环境，提拔付出机构的服务水平；有利于加快中场的改革开放和创新转型，推动形成周全开放新格局。

改革开放一向是我国付出服务市场发展的主基调。央行相干负责人指出，自2010年建立付出营业允许制度以来，我国付出服务市场快速发展，在小额零售付出服务领域发挥了紧张增补作用。

2013年至2017年，付出机构处理的营业量从371亿笔增加到3193亿笔，金额从18万亿元增加到169万亿元，年复合增加率分别达到71%和75%。一些大型付出机构已经“走出去”面向全球客户提供付出服务。

央行相干负责人介绍，随着我国对外开放程度的赓续进步，越来越多的外资机构透露表现盼望进入我国付出服务市场。

北京网络法学研究会副秘书长赵鹞分析，“双向开放”使监管部门面临更为复杂的局面，对“引进来”而言，监管部门必要考虑新入者会对现有付出产业生态系统带来何种影响，如何促进各方和谐平衡发展，提防系统性风险；对“走出去”而言，监管部门要研究如何为我国市场机构积极争夺国民待遇，保障正当权益，以及如何督促和管理市场机构遵守当地监管要求，正当经营、合规发展，维护好国家形象和自身声誉。